Öffnungsklausel tarifvertrag einfach erklärt

Nach der aktuellen öffentlichen Debatte scheint das deutsche Tarifsystem jedoch immer altmodischer zu wirken. Grundlegende Veränderungen im wirtschaftlichen und politischen Umfeld setzen das System zunehmend unter Druck: Ergebnisse einer Studie über Öffnungsklauseln in Tarifverträgen (80 Kb PDF) zeigen, dass 13% der befragten Unternehmen eine Öffnungsklausel in ihrem Vertrag haben. Von diesen Einrichtungen haben im Jahr 2005 52 % von Öffnungsklauseln Gebrauch gemacht. Die Unternehmen bevorzugten die Verwendung von Öffnungsklauseln, die Arbeitszeitanpassungen ermöglichen. Nur eine Minderheit der Unternehmen nutzte Öffnungsklauseln für die Senkung der Löhne, und dies war bei den Unternehmen in Ostdeutschland weiter verbreitet. Um zu verhindern, dass Unternehmen Tarifverträge vollständig umgehen, diskutieren die Sozialpartner über Möglichkeiten, Tarifverträge flexibler zu gestalten. Nach dem Betriebsverfassungsgesetz dürfen Geschäftsführung und Betriebsrat keinen Betriebsvertrag abschließen, der sich mit Tarifverhandlungen befasst. Besteht jedoch eine Öffnungsklausel in einem Tarifvertrag und gelten bestimmte Voraussetzungen, können Unternehmen von den Kollektivstandards abweichen. Die Räumlichkeiten, der Umfang, der Inhalt und die formalen Spezifikationen der abweichenden Vereinbarung auf Unternehmensebene werden häufig sowohl von der Gewerkschaft als auch von der Arbeitgeberorganisation festgelegt.

In Deutschland gibt es unterschiedliche Formen von Öffnungsklauseln: Hinsichtlich Umfang und Inhalt der Öffnungsklauseln gehen die Meinungen nicht nur zwischen den Sozialpartnern, sondern auch zwischen den verschiedenen Branchengewerkschaften und Arbeitgeberverbänden sehr auseinander. Infolgedessen gibt es verschiedene Arten von Öffnungsklauseln, die alle Arten von Verhandlungsfragen abdecken. Drei große Kategorien lassen sich unterscheiden: Im Mai 2006 veröffentlichten zwei Autoren des Instituts für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB) und der Friedrich-Alexander-Universität Erlangen-Nürnberg (Friedrich-Alexander Universität Erlangen-Nürnberg, FAU) die Ergebnisse einer Studie, die die Nutzung, Verteilung und Wirkung von Öffnungsklauseln in Tarifverträgen in Deutschland untersucht. Die Studie basiert auf Daten des IAB-Betriebspanels. Diese Erhebung wird regelmäßig vom IAB durchgeführt und umfasst 16.000 Betriebe in allen Branchen. Daher können die Ergebnisse als repräsentativ für die gesamte Wirtschaft angesehen werden. Seit Anfang der 1990er Jahre stehen die Tarifverhandlungen auf Branchenebene zunehmend unter dem Druck der Arbeitgeber, die unternehmensspezifischere Regelungen zu den Arbeitsbedingungen fordern. Als Reaktion darauf haben die Sozialpartner in den letzten Jahren immer mehr “Öffnungsklauseln” in Branchentarifverträgen geschlossen. Zu diesem Ergebnis kommt eine kürzlich veröffentlichte Studie des Instituts für Wirtschaft und Sozialwissenschaften. Durch die Anwendung einer Öffnungsklausel sind einige Unternehmen in der Lage, bis zu einem gewissen Grad von kollektiv vereinbarten Standards abzuweichen.

Insgesamt führen Öffnungsklauseln zu einer weiteren Dezentralisierung der Tarifverhandlungen, die langfristig die Grundlagen des traditionellen deutschen Verhandlungssystems in Frage stellen könnte.